我国是全球最重要、最活跃的珠宝消费市场之一，许多珠宝产品的消费都居世界前列。尤其是近年来，我国珠宝产业销售总额以年增长率高于15%的速度发展，出口年增长率超过20%。到20xx年，我国珠宝市场的销售额有1800亿元，占全球市场的10%以上。中国将取代欧美，成为继日本之后全球最重要的奢侈品消费市场。而中国珠宝首饰消费市场的潜力，也吸引了越来越多商家的注

意力。自我国把钻石进口环节增值税从17%降到4%，令不少珠宝商欢欣鼓舞。不仅是钻石饰品，去年黄金、铂金、钯金和白银饰品，消费市场也都有出彩的表现，翡翠更是炙手可热。珠宝首饰已成为房产、汽车之后的第三大消费热点。

3) 珠宝市场的竞争特点和主要竞争手段。

从整个营销过程来看，客户是珠宝品牌维持竞争力和生存的重要因素。越来越多的珠宝企业强烈地感觉到：顾客资源是珠宝业日趋激烈的市场竞争中至关重要的资源，谁拥有顾客谁就拥有市场。现在珠宝品牌的竞争实质已经演变成一场决定珠宝企业生死存亡的顾客争夺战。对于国内诸多珠宝企业来说，客户的大量流失和潜在顾客发掘不足，是目前面临的最严峻的问题之一。

当今一些珠宝品牌的代理商或加盟商年通过年度酒会，使得代理商或加盟商进一步了解过去一年来该品牌市场盈利、企业发展、广告宣传、新款推广等方面的成绩，从而增强代理商和加盟商对品牌的信心和忠诚度，而且还可以通过酒会宣传品牌实力、盈利保障、新款推广等方面，以酒会或媒体对酒会的宣传吸引新的代理商或加盟商。

4) 各阶层消费者的消费状况。

珠宝的消费者层次分别为：22岁以下为9。7%，22-28岁为14。1%，29-40岁的消费者是珠宝产品的主要消费群体。同时，58。1%的受访者未回答问题。这说明珠宝首饰行业产品开发程度，如个性、款式、年龄、层次、工艺、价位等不能满足消费者需求，产品开发、行业技术改造、工艺水平提高的任务还很艰巨。对于产品价位，调查显示，价格20xx-4000元的珠宝产品是消费的主流产品。这说明不同消费层次的消费者均对珠宝有所需求。珠宝首饰已从收藏保值的奢侈产品，逐渐过渡到大众需求的消费品。在销售方式上，57。7%的受访者选择商场专柜，49。8%的受访者选择专卖店，28。6%的受访者选择直销，4%的受访者选择网络销售。

珠宝传统意义上的“保值”功能退居次要位置，代之而来的是审美、时尚和享受。在珠宝产品方面，以项链和戒指最受消费者欢迎。质料方面，消费者较钟情白金、钻石和黄金。消费动机方面，女性倾向即兴消费，男性则主要为取悦他人和送礼。在价格方面，受访者倾向低价消费，购买珠宝首饰的消费中位金额为20xx元人民币，购买项链、戒指、手链和手镯的消费中位金额介乎600至1200之间。

床的调研报告篇2

发展城市绿化最基本的材料是园林植物，在这个较为宽泛的概念中，被称为骨架和主体的是园林树木。随着我县绿化事业的迅速发展，以及作为**东城区都市化建设要求的不断提高，城市绿化树种的选择与应用是否科学合理的问题，越来越成为人们关注的焦点。大家普遍熟悉的树种问题将直接关系到整个城市生态效益、环境效益、社会效益的有效发挥，关系到我县城市绿化建设的总体效应，和是否更加人性化发展的方向、关系到我县城市建设的可持续发展。因此，只有抓住绿化建设质量效益这个关口，才能使我县城市绿化建设迈入人性化轨道，才能为我县居民创造绚丽多姿的优美环境。

一、**县县地理位置及气候环境：

我县地处省中部干旱地区，省会**东郊，按照自然特点，县内地势呈南高北低，中部凹，从卫星云图看，整个地形呈马鞍形，南部为石质高寒山区，海拔在2200~3670米之间，北部为黄土丘陵区，海拔在20xx~2495米之间，中部为川塬沟壑区，海拔在1500~2200米之间，我县全年降雨量约300~600毫米不等，年蒸发量为917.5~1368.3毫米，年蒸发量是降雨量的3.4倍，年平均气温在4.1~6.6℃之间，日照时数达2665.9小时，日照百分率为60%，年太阳总辐射量103.2~130.5千卡/平方厘米。我县城市总面积350公顷，县内土壤主要为淋溶灰褐土、碳酸盐灰褐土、灰褐土、低亚黄绵土等土质，此类土质有机质积累少，肥力水平差，造成树木栽植难度高，成活率低下。再加上我县地处中纬度地带，气候属暖温带，半湿润，大陆性，季风气候，四季分明。冬季严寒干燥，春季干旱多风，夏季炎热，秋季干燥，这样的气候条件造成增温迅速，降温速度也快。全年平均气温在6.6℃左右，极端最低温-27．4℃，极端最高温34.5℃，全年无霜期84~140天。封冻期90天，冻土深度约60厘米。年平均降雨量在350毫米左右，而且主要集中在4至9月份，占全年雨量的65％，但近些年降雨明显减少，蒸发量远远大于降雨量，我县这样的气候条件限制了许多树种在绿化中的应用，由于冬季的严寒干燥，使长江中下游地区，甚至再往北分布的一些树种，经不住寒冷的气候，不能在我县种植。有的树种虽然能忍耐-30℃左右的低温，但耐受不起我县冬春的干燥环境，尤其是在春季，升温非常迅速，地下冻土还未化透，树木根系还处于休眠状态，而地上部分植物的芽已随升温开始萌动，根系吸水与上部蒸腾不能保持平衡，加上持续的干热风，导致树木出现生理干旱，轻者受到伤害，重者甚至死亡。而西北、东北地区的一些树种，虽具备抗寒抗旱的特性，但我省的夏季气候又让它们难以忍受，持续高温会造成生理休眠，叶子焦边甚至死亡。过于集中的雨水又淘汰了西北地区的沙生植物。因此部分林木专家认为：我县这样的气候环境条件是造成植物相对贫乏的主要原因这一。

我县历史追溯至秦，**城在今**东岗镇，“以河为境、树榆为塞、垒石为城”，据《**县志》记载，清同治十年即（1871）平庆泾固化道魏光焘奉钦差大臣陕甘总督左宗棠令，命所部士兵在西进途中沿官道栽树，在金县也就是（今**）植旱柳4400余株，今尚有遗存，世称“左公柳”。后县址几经搬迁，再加上气候、土壤环境及人为破坏等综合因素，县城内树木所剩廖廖无几。随着改革开放以来，国民经济的迅速发展，大大促进了各项工作的进步。我县城市绿化工作也在**市委市政府不断关怀支持下，成效显著。一是抓宏观建设。出色地完成了金牛广场、金牛山生态园、大营三角带、中心广场游园、交通岛、榆兴路等重点工程的绿化建设与改造。同时伴随着旧城改造工程和城市路网工程的发展，绿化、美化使整个城市面貌发生了巨大变化。尤其是近年来结合旧城改造工程，开展的大绿地建设，极大地改善了城市中心区的环境，因而受到了各级领导尤其是广大人民群众的普遍称赞和欢迎。二是全方位调动全县各个层面的积极性，通过“门前三包”、创建“花园式单位”“园林绿化单位”“绿化达标单位”等工作，以及坚持不懈地开展全民义务植树运动，使城市绿化工作更加广泛深入。三是依据**市颁布的一系列绿化法规政策，逐步实现规划建绿和依法治绿，使园林绿化工作逐步走上正规化、法制化轨道。四是重视科研工作，通过挖掘乡土树种潜力和积极引进外埠优良树种，使园林树木的种类和数量都在大幅度地攀升。据统计我县今年绿化覆盖率已达到9.8％，人均公共绿地占6.8㎡。

随着**东城区建设和我县城市化进程的不断加快，城市绿化的难度也不断增加，绿化建设虽然取得了一定的成就，但依然存在一些问题，特别是树种问题越来越引起人们的关注，品种单一将是滞约绿化建设向多元化发展的根本要素，总的来看存在着以下问题：

一是树种比较单调。在树种选择上生态效益和景观效益结合不够。公共绿地树种比较丰富，而道路绿地，居住区绿地，附属绿地及防护绿地的树种种类相对较少。

二是某些树种更新问题突出。随着时间的推移，城区中有些树种已进入衰老期，观赏效果逐渐减弱，有待更换。

三是一些引种驯化树种和选优的乡土树种推广力度不够。

四是道路遮荫树没有形成规模。由于城市建设发展迅速，道路改造、拓宽工程接连不断，而相应的绿化配套设施不够完备，新建道路绿化效果一时难以显现，行道树要求的遮荫效果根本达不到要求。

五是某些绿地结构不够合理。个别地方和部分单位片面发展草坪，一些区域绿地中乔木所占比例过小，使绿地的生态作用减弱。

六是有些绿化工程片面追求进度，苗木规格小、质量差问题突出。

七是常绿树比例较小，使我县冬季缺绿情况较为突出。

八是城市绿化树种色彩不够丰富。观花、观果植物和彩叶植物比较少。

今后园林绿化发展的方向，依据我县特色，为把我县打造成为生态环境旅游县，城区绿化工作任重而道远。我们必须把握住每一个环节，全方位地推进绿化工作的整体进步。就园林树种的应用发展而言，应当紧紧把握“实事求是、科学合理”的原则，科学制定适合我县绿化树种发展规划，做到有的放矢，减少盲目性。应从生态和景观要求出发，加紧筹集大规格、多品种、高品质、大批量苗木，以满足当今形势发展的需要。

一是要加强规划，使我县绿化树种的应用发展更加科学合理

第一，实事求是，适地适树。城市绿化建设主要是为了改善生态环境，由于我县地理位置及气候条件限制，树种应用首先必须强调生态适应性、在保证树木成活和正常生长的情况下，才是各种功能的发挥。这方面我们有许多教训，比如像环城西路绿化带建设，就是没有合理的选择适宜本地的树种，虽然经过几年的辛苦努力，结果却依然连最基本的成活率都达不到要求。

第二，注重提高市民生存环境质量。正确处理生态效益和景观效益的关系，规划应当体现根据不同绿地类型，配置相应树种。例如在道路绿地和居住区绿地中充分考虑遮荫树问题，同时宣传引导绿化建设者们应在不同区域根据树木的生物学特性更科学地选择运用树种，发挥树木观花、耐阴、蜜源、保健、招鸟、杀菌等功能，最大限度地满足人们回归自然的愿望，创造良好环境陶冶人们的情操，提高生活环境的舒适度。

第三，在树种应用中建立生态健全的绿地结构。强调乔、灌、草的合理比例，注重植物配置的多样性，绿地中植物设计总体应以乔木为主，加强立体绿化，最大限度地增加绿量和绿视率，既满足景观方面的需要，更能发挥其吸碳放氧、滞尘杀菌、减噪增湿等生态方面的重要作用。据研究，单位面积的乔、灌、草复层结构与纯草坪相比，其综合生态作用将增加2.6倍，而且这种模式会使绿地整体长势更加良好，发挥理想的生态效益，同时也更会节约维护成本费用，所以，绿地结构要兼顾生态、景观和经济的多元功能。

第四，保持都市植物群落结构的稳定性，努力营造接近自然的生态。树种规划中，应当考虑慢长(长寿)树种与速生树种的.比例，通常速生树种多被用为先锋种，以达到绿化见效快的目的，但同时必须考虑长寿，慢长树的作用，有机结合相得益彰。因为城市绿化不可能总是短期行为，尤其是行道树，河道树等，频繁更替从生态、观赏、经济等角度评价都是不值的推广的。

二是要采取有效手段，不断提高树种丰富度

在我县这样的气候条件下，如何绘制丰富多彩的植物景观，实现生物多样性目标，使绿化建设更加人性化，的确是个需要长期研究的课题。

首先重视发展乡土树种。所谓乡土树种是指原产本地(或周边)的一类树种，其特点：是适应性强，由于原本生长在熟悉的环境中，不会因突发性的自然灾难造成全军覆灭。其次生长繁茂，对养护管理条件要求不严。再次，繁殖方法简便，因此，乡土树种应当成为城市绿化建设的骨干力量。比如目前城市绿化建设中常用的新疆杨、柳树、槐树、丁香、海棠、榆叶梅、连翘等等。

其次不断加强横向联系，与科研单位合作。我们要加强与园林科研单位的联系，积极将园林科研单位从外国、外埠引进的新优植物，及时引入我县绿化建设中，使之在我县能够安家立户。在树木引用发展史中，像雪松等外来树种已成为我县绿化建设的主要树种之一。而金叶女贞、紫叶小檗等彩叶树种的引进，使设计师们用树木表现色块艺术的愿望得以实现。这是不断丰富绿化树种最有效的方法之一，我们必须持之以恒。值得注重的是，由于城市下垫面构成的复杂性，其中建筑物对空气、温度、湿度、冻土和风所造成的影响，使我县不同地段形成了不同程度或差异很大的小气候环境，再加上近些年全球气候变暖，我们可以充分利用这些小气候条件，栽植一些观赏价值较高的边缘树种，对于增加城市绿化植物种类，巩固植物群落稳定性，丰富城市景观都具有非常重要的意义。

第三，需要丰富的树种种类。根据我县的气候、人文、城市发展的需要，今后在树种应用发展上应重点突出：一是常绿乔木以松柏类为主；同时注重常绿灌木，尤其是蓝绿色、黄色等品种的筛选；常绿树与落叶树合理配置，用以增加城市绿化的层次和丰富冬季景观。二是木本地被及一些宿根花卉相对冷季型草更符合我县缺水、干旱的环境条件，应大力发展。三是落叶树乔木重点培养高大、观花、观果或观秋色叶的树种；花灌木应考虑我县夏季色彩相对单调的问题，通过筛选观花、观叶、观果、观枝干植物加以改善；彩叶植物始终是我们非常关注的树种。四是垂直绿化和耐阴植物的选择培育，对于加强城市中心区域绿化以及道路绿化都具重要意义。

第四，强调地方风格特色。我县的气候特点是四季分明，因此在树种应用方面也要体现地方特色，在绿化建设中应尽可能选择一些树种在春天时具有春花烂漫姹紫嫣红的感觉，秋天时又具有秋色叶艳丽，形成层林尽染的风格，使季相变化明显，给人们留下深刻印象。当然，由于地理位置决定我县冬季气候较长，适当增加常绿树的比例也非常重要，目前常绿树种植偏少，导致冬季景观单调问题较为突出。

总之，绿化工程是一项长期而艰巨的任务，加强城市绿化建设，提高绿化工程质量，要人人参与、户户重视、持之以恒，同进不断增强居民绿化意识，形成人人懂绿、个个爱绿、人人护绿的良好氛围，为创建我县园林式、生态型县城尽自己绵薄之力，使我县环境真正达到“城在绿中、绿在人中”的城市景观。

床的调研报告篇3

废旧物资是指可以利用的、已被废弃的货物，随着社会的发展、科技的进步，可重新利用的废旧物资范围越来越广，用途越来越大，使资源得到了充分利用，也有利于环境的保护。国家于20xx年1月1日对废旧物资行业的税收政策再次进行了调整，新政策与原来的税收政策相比变化非常大，而且基本上是没有过渡甚至不相衔接的。为什么一个行业的税收政策调整频率这么快、变化又是这么大，由于每一次税收政策的改变就是一次经济利益的调整，对该行业的发展趋势和利益分配有很大的影响，无疑新的废旧物资行业税收政策出台对税收管理将带来新的问题和新的思考。本文中，笔者结合在基层工作的实践体会，对历年来的废旧物资行业税收政策粗略盘点，并就政策执行中已见或尚未可见但可能出现的问题进行剖析，以期能对该行业税收政策的更趋合理与完善提供一定借鉴。

一、20xx年底以前执行的废旧物资行业税收政策的核心内容与缺陷

20xx年以前，国家对废旧物资行业实行免税政策，但可以开具增值税专用发票，下一个环节的利废企业凭票按照10%抵扣进项税。其中为了堵塞漏洞，减少税收流失，规定经营企业在购进环节必须取得发票，没有发票在收购环节按照4%缴纳增值税。主要有以下几方面的问题。

1、政策与行业特点脱节，没有遵循该行业的经营规律。本来废旧物资从产出到流通、生产再到产出是一个与社会循环同步的闭合链条，但由于地方、企业、部门的利益不同，管理的宽严程度也不一样，有的人为地将其割裂开来，如某地全国有名的废旧金属市场，凡是对外地销售一律不开发票，这样流通链条没有断开但发票没有随之循环，造成下道环节无法入帐，这在废旧物资经营行业属于普遍现象。但税收政策规定必须有发票入帐，如果开具收购发票要缴纳4%增值税，不论流通领域经过多少环节，由于不用开票、就可以少做收入甚至不缴纳税收，应该由前边环节缴纳的税收转嫁到流通领域的最后一个环节。所以管理不到位造成了税收的不公平，政策与现实脱节影响了税收的严肃性和合理性，给管理最后一道环节（从流通环节进入生产环节）纳税人的税务部门带来很大的压力和困难。

2、政策没有充分体现出国家对该行业的政策扶持和优惠。以矿粉和废旧物资相比较，二者虽然都是工业原材料，但行业特点是根本不同的。矿粉属于天然状态的资源，没有经过流通和生产领域，其成本仅仅包括开采费用和资源税，在其第一道开采环节不用支付购买矿粉本身的价款，所以矿粉本身含有增值税很少，这也是矿粉经营者税负特高的主要原因；而废旧物资就不一样，它是整个社会循环中的一个链条，无论是生活还是生产过程中所产生的废旧物资都含有增值税，而且是17%的增值税。但是税收政策只体现了对中间经营企业的照顾，实行免税，而用废企业应该抵扣17%而只能抵扣10%，高征低扣造成了用废企业税负大幅增加。如某企业用废旧金属和成品金属能够生产出同样价格的产品，正是由于考虑到税负的原因，这家企业宁愿购进成品金属而舍弃利用废旧金属进行生产。税收制度不合理制约了企业利废的积极性。

3、政策注重堵漏轻视疏导，造成基层管理人员责任过重，企业负担过重。围绕废旧物资行业国家税收政策从20xx年开始已经三次变革，同时为了加强管理又配套出台了很多管理办法、制度和措施，前围后堵，能用的方法基本上都用尽了。企业购销必须用台帐记清每天发生的每笔业务，要把销售方的地址、电话、身份证留下来以便税务部门核查，购销要通过银行结算等等；基层要进行大宗货物购进随时到现场查验，每月要进行评估和税负分析，出现问题税管员要承担责任等等；我们的措施要求过高甚至超出了常规，企业被逼进了死角无路可走，敢怒不敢言；基层整天神经紧张怕出问题而被拖的精疲力竭，谈“废”色变，没人愿意分管废旧物资企业。

二、20xx年新的废旧物资行业税收政策的特点解读

从20xx年1月1日开始，（废旧物资经营）再生资源回收不再实行免税，和其它增值税一般纳税人一样按照17%缴纳增值税，利废企业按17%抵扣进项税，实行先征后返，20xx年由财政部门按已纳税额的70%返还，20xx年返还50%。

1、基层管理人员责任解脱，风险降低。这是基层人员最大的体会，不用整天担心4%的缴纳问题，不用担心虚开的问题，更不用为了台帐、发票发售等事情而给企业发生争执了，只要开票按17%足额征收就完事大吉了，退税是财政部门的事，因此责任和风险问题也基本解脱了。

2、利废企业税负大幅下降，成为政策调整的最大受益者。新的政策是下道环节凭票按17%抵扣进项税，抵扣率提高7%，这意味着利废企业的税负将大幅下降，基本上缴税很少甚至长期无税可缴，有利于调动利废企业用废的积极性。因此新政策对“一对一”企业最划算，利废企业是最大的受益者。

3、经营企业资金占用多，退税繁杂，经营受到影响。新的税收政策不会改变行业规律，从废旧物资行业的经营特点来看，除了最后一道环节必须开票外，前边环节仍将难以取得进项税票，因此也无进项税可抵，这样经营企业必须先垫支17%的税收，按月经营额1000万元计算要先缴170万元的增值税，然后再去财政办理退税，资金占用多而且周转时间长，影响企业经营。虽然从政策角度算帐经营企业是有帐可算的，对方支付17%的增值税，只给国家缴了5.1%，自己多得了相应退税11.9%，而实际不是这样，据说有的用废大户已经做出反应和对策，取得17%的发票但只支付5.1%的税，其余11.9%部分由经营企业向财政要返还，所以国家给经营者的政策优惠并没有真正完全自己享受，相反由于资金的问题影响废旧物资中间商的经营。

4、退税政策给虚开埋下了隐患，给管理带来了新的问题。过去许多虚开案件都是买进项卖销项，得中间2-3%的差额，现在如果利用退税政策，缴5.1%的税不用再买票了，就可以卖票，而且比过去利益空间大的多，风险和麻烦程度却少了许多。因此基层管理部门必须提高警惕，加强管理，防止新的虚开动向。

5、20xx年退税的减少对该行业经营影响更大，负担加重。明年退税比例降为50%，也就是实际税负达到8.5%，那么废旧物资经营企业将更加困难；“一对一”废旧物资经营和利废生产捆绑在一起的企业税收综合负担加重，因为虽然是两个企业但其产品价值却是一次实现的，即使利废企业税收是零，但综合起来8.5%的负担也是非常高的，超过企业正常承受能力；唯有利废大户（如钢铁生产企业）独自享受税收政策带来的利益。

三、对废旧物资行业完善税收政策、规范征收管理的建议

1、加强政策辅导，使政策真正惠及纳税人。税收政策的调整必然给纳税人的经营带来一定影响，要尽快的把政策送到企业，避免因为政策不熟给经营带来被动甚至造成不必要的经济损失。以汤阴县局为例，目前有8户废旧物资经营企业，其中7户是一对一利废企业，而且规模相对比较小，重点要放在如何促进这些企业进一步完善和规范，因为纳税人最关心的是如何办理退税，而纳税人过去与这些部门（如公安、商务、财政等）很少打交道，这些职能部门对税收政策也知之甚少，作为税收管理部门应该主动向企业宣传，主动与这些部门联系沟通，形成联动机制，互通信息有无，提高工作效率和服务质量。其次要服务企业抓住政策调整的机遇，克服经济危机带来的困难，不断发展壮大。

2、完善征收管理，防止发生税收流失新动向。任何一项政策的出台有积极的一面，同时也有不完善的地方，特别是刚出台还没有运行，在实施过程中需要磨合、需要配套、需要修补，我们基层必须严格执行，不能走样，更不能变通，同时借鉴过去管理中的经验和教训，丰富规范管理手段和措施；要增强敏锐性和工作预见性，防止不法分子利用政策运行之初的漏洞虚开发票；同时对利废企业的投入产出也要给予高度关注，防止出现长期零负申报的情况。

3、统一思想行动，防止出现宽严不一、苦乐不均。政策的制定是按照一般情况来考虑的，所以其政策落脚点也是理论上的正常情况，但执行当中往往由于受地方利益或指导思想的驱动而出现非常情况，政策统一而行动难于步调一致，吃亏的是不正规无法经营的企业（如废旧物资经营最后一道即将进入生产环节的企业，下一道环节必须带发票），吃苦的是管理这些企业的基层部门。如果都能按发票和税收规定执行，统一指导思想，都能严格管理，那么就不可能出现税收政策与现实生活脱节现象，那么税收对经济的杠杆作用不是消极的而应该是促进的。

4、增强服务理念，坚持服务与管理并重。政策调整后虽然我们基层的执法责任小了、风险降了，但服务的责任就应该更加突出。在出台一些配套的管理制度、办法时要注重纳税服务，要能够站在纳税人的角度考虑问题，不能人为地给纳税人增加工作量和设置障碍，不是逼着纳税人去注销，而是给其出路，因势利导，要能够体贴纳税人的客观因素，用服务促进管理质量的提升。

床的调研报告篇4

就业问题是民生之本，事关重大。青年就业问题应当受到特别关注，因为青年时期是一个人选择职业道路、获取工作经验与技能、形成自我价值、开始自立并真正融入社会的关键阶段，这一阶段的就业经历可能对其将来乃至一生都会产生深远的影响。对于社会来说，青年失业是对宝贵的人力资本的巨大浪费，特别是如今的青年，大都受教育程度不低，部分还有着较先进的知识储备。如果不能在解决青年就业问题的思路上实现突破和创新，就可能延误解决问题的时机，造成新的社会不稳定因素。

一、山东庄镇青年就业、创业基本情况

山东庄镇团委组织开展了青年创业就业情况调研活动，以求更加准确的掌握青年就业创业现状，青年在就业和创业方面的困境和具体需求，调研主要采取问卷调查方式，发放了200份调查问卷，回收200份，调查情况如下：

(一)在创业培训方面

1.学习ybc(66人)、邮储银行(42人)、农商行(50人)、农村青年创业大赛(41人)、syb(20人);

2、农业种植养殖技术：学习农作物设施栽培和畜牧养殖技术(20人);

3、转变就业观念培训(46人);

4、技能培训：计算机操作员(100人)、服装制作工(10人)、商品营业员(16人)、中式烹调师(10人)、中式面点师(9人)、餐厅服务员(1人)、客房服务员(5人)、车工(4人)、铣工(1)、钳工(1人)、焊工(5人)，维修电工(10)、钢道工(2)、架子工(2人)、油漆工(9人)、工程安装钳工(3人)、汽车维修工(13人)、汽车维修电工(12人)、摩拖车维修工(9人)、汽车驾驶员(已取得驾驶本的具备工作年限的可考初级工和中级工)(15人)、果树工(4人)、蔬菜工(2人)、人力资源管理(55人)、锅炉工(0人)、电焊工(1人);

5、非技能培训：工艺画制作(6人)、民俗旅游(20人)、主食制作工(10人)等。

(二)在就业意向方面。平谷区内韩资企业(76人)，民营企业(92)，不培训直接就业(41人)，培训后就业(106人)。

(三)在创业意向方面。愿意创业人员(43人)，所占比例很小。从事一产创业(20人)、从事三产创业(23人)。

根据以上调查结果可知，我镇农村青年在创业、就业方面以及就业意愿方面，需求呈现多元化。在创业培训方面，广大农村待业青年培训意愿强烈，愿意参加培训比例达到97%;在创业方面，仅有21%的农村待业农村青年愿意创业，但大多数没有明确计划和目标;在就业意向方面，大部分愿意在区内就业;在想从事行业以及参加培训内容方面，计算机类所占比例最大，达到50%，其它分别是人力资源管理和汽车驾驶员及商品营业员类。

二、我镇青年创业、就业特点分析

农村富余劳动力综合素质偏低。全镇大部分农村劳动力受教育程度不高，文化水平偏低。进城务工的农民和部分青年受教育不高，只能从事一些形式单一、技术含量不高的工作;受培训资金、地理条件、教学设施和教学时间等因素的影响，目前培训的深度和广度不够，导致农民工与企业用工要求和务工导向存在一定差距，大部分只能从事体力劳动，难以进入较高层次岗位，导致就业不稳定，收入低，流动性大，更谈不上创业。

三、当前我镇青年就业创业存在以下特点

一是青年对创业的`认识存在严重误区。青年对创业的认识比较狭隘，对创办实体比较认同，对创办一些事务机构或项目团队不认同，认为不是创业。而“劳动自主自由”、“工作轻松”、“空闲时间多”是青年人认同工作的三大原因，许多创业青年选择创业正是看重了创业的自主自由，不会受到单位工作时的束缚，但这不应该成为青年选择创业的正确原因。说明青年只看到创业成功的鲜花和掌声，而对创业过程中的艰辛、风险压力估计不足，这往往是青年创业失败的重要原因。

二是科技转化率低。在科技日益发达的今天，有很大一部分青年是从事零售、服务业等技术含量低的行业，即使涉及网络的创业者也都集中于一些不必进行产品设计、开发、生产的网站维护。更何况农村青年拥有的科学技术水平低，严重影响就业和再就业的实现。随着社会科技的进步，企业现代设施设备的操作对就业人员的综合素质要求不断提高，同时受外界其它因素的影响，制约了农村青年主动创业能力和适应市场能力的发挥，造成创业和再就业难度加大。

床的调研报告篇5

乡镇人民政府是我国政权体系中最基层单位，同广大人民群众接触最直接、最密切，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。为全面掌握乡镇人民政府依法行政情况，了解乡镇人民政府依法行政过程中的问题，针对存在的问题和不足，积极寻求相应的完善措施和对策。县委党校、县法制办、法院、编办、政务服务中心等单位负责人，先后到当涂县太白镇、石桥镇、护河镇等多个乡镇开展了依法行政工作专题调研。

一、工作开展现状

近年来，该县乡镇人民政府依法行政意识不断增强，执法人员素质不断提高，建设法治政府的力度不断加大，依法行政工作取得了较大进展，主要表现为“四个明显”。

（一）依法行政观念和意识明显增强。从调研的各个乡镇来看，普遍成立了依法行政领导小组，乡镇政府主要负责人为组长，分管政法工作的负责人为副组长，督促指导乡镇依法行政工作；建立了领导干部学法制度，每个月开展一次法律专题学习，领导干部带头学法、用法、守法，依法办事；乡镇司法所经常深入中小学开展法制宣传教育活动。

（二）决策水平和监督意识明显增强。调研中发现太白镇、石桥镇等乡镇聘请或邀请法律专家参与政府重大决策，护河镇对园艺桃花节、美好乡村建设等重大活动、重大项目，组织群众进行了听证，充分听取群众的意见，进行了风险评估和跟踪服务，将决策结果及时公开公示，接受群众监督。

（三）法制宣传和法制教育明显加强。多数乡镇积极开展“六五”普法活动，广泛宣传与人民群众息息相关的法律，如民法、合同法、婚姻法、农村土地承包法等；积极开展法律“六进”活动，举办“法律走进寻常百姓家”、农民工维权广场普法现场会、平安家庭专题讲座等活动，加强重点人群的法制宣传教育。

（四）执法人员的执法水平明显增强。乡镇执法人员经常集中学习，针对办案过程中出现的疑难问题进行集体讨论，理论与实践得到有效结合。在执法过程中，要求执法人员严格按照国家的法律法规执行，同时实行执法责任制，增强执法人员的责任心和使命感，对于执法不力、失职行为给予严肃处理，有效提高了执法效率。

二、工作中存在的问题

此次调研了解到乡镇依法行政进步的同时，也发现一些迫切需要解决的问题，主要有：

一是无专门的法制机构。目前，该县各乡镇政府没有设立相应的法制机构，每个乡镇仅有一名法制员，负责乡镇政府相关文件的审核把关及执法指导等工作，无法保证乡镇政府依法行政的政治方向。在依法行政工作中，缺乏有效的制度规范，没有把需要办理或者管理的事务纳入法制化、规范化的运行轨道。

二是“人治”现象依然突出。政府工作人员有些工作不规范，不能完全依法依规按程序办事，势必带来一些矛盾和问题，比如计划生育、征迁补偿、违规搭建、土地流转、水面发包等方面。在基层找领导、找“熟人”办事现象普遍，而且找人办事比按程序、按规矩办事效率高，依法办事在某些方面变成“依人办事”，“人治”现象依然明显。

三是乡镇政府权力与责任不一致。乡镇政府负责本辖区内政治、经济等全方位的行政管理职能，但随着乡镇政府机构设置、职能设定的变更和相关立法的滞后，乡镇政府逐步演变成“权力空壳化、责任无限化”的局面，往往出现“看得见管不了，管得了看不见”，如安全生产、环境污染、城镇建设、土地管理等突出问题，而这些问题一旦造成严重后果，乡镇政府往往又是第一责任人。

四是执法部门偶有推诿现象。乡镇执法面对的对象多是老百姓，执法难度大，偶尔出现执法部门推诿现象，比如农村秸秆禁烧工作，行政执法主体之间相互扯皮，环保部门经常推给公安部门执法，而公安部门认为秸秆禁烧没有具体的管理依据，应该由乡镇政府和村里进行管理，而乡镇政府和村里由于不是执法主体，又无权执法，形成这样一种尴尬情形。

五是乡镇行政执法力量薄弱，且缺乏有效监督。各乡镇受人员编制等因素影响，正式编制的执法人员数量少，难以胜任繁重的执法任务。各乡镇都聘有数十人的临时人员，作为执法的协助力量，而这些临时人员不能独立执法，其自身素质也相当有限，在协助执法过程中，不太清楚什么事情该办、什么事情不该办，办错了也没人管，缺乏有效的监督机制。

三、对策及建议

党的十八大报告明确指出：“依法治国，是党领导人民依法治理国家的基本方略。”依法治国作为治国之道，必然要求依法行政。那么如何才能提高基层政府依法行政的能力，建议从以下几方面着手：

一是把依法行政纳入政府考核体系。县级政府对乡镇政府年度考核体系中，未能有效地将依法行政列入年度考核范围。建议县级政府在修订乡镇政府考核体系时，把依法行政工作作为独立指标，进行单独考核，将依法行政真正纳入目标管理考核内容，实行一票否决制，只有这样，才能引起各级各部门领导的高度重视，才会真正花时间、花精力去认真抓好这项工作，才能逐步实现建设法治政府这一目标。

二是加大法律宣传教育力度。从调研情况来看，基层普法教育工作做得还不尽如人意，离国家依法行政的目标还相距甚远，加强基层普法尤为必要。县、乡政府要积极开展法律宣传教育活动，加大对农村法律法规和政策的宣传，送法律知识进学校、进社区、进村入户，真正落实好“六五”普法教育。同时，要加强对乡镇基层政府和村两委班子的法律宣传教育，提高农村基层干部法律意识，更新他们依法行政的观念。

三是乡镇政府设立法制办公室。建议在乡镇党政办公室基础上，加挂法制办公室牌子，与乡镇党政办公室合署办公，主要负责乡镇规范性文件、具体行政行为的审核，监督基层站、所执法活动，以及乡镇便民服务中心和信息公开等工作，同时要积极承办行政复议、行政诉讼案件，调解疑难案件等工作，进一步提高基层人民政府依法行政能力。

四是加强乡镇行政执法队伍建设。严把进人关和上岗关，执法人员要熟悉相关法律法规和业务知识，取得相应的行政执法资格和证书，方可上岗。建议成立乡镇综合执法机构，对乡镇执法力量进行整合，不局限于某一行业某一领域，赋予执法人员在乡镇管理各方面的执法职责，定期或不定期开展联合执法行动，有效形成执法合力；建立乡镇执法动态联合巡查机制，实行乡镇管理联合执法巡查常态化。

五是加大依法行政培训力度。每年要加强对乡镇领导干部和执法人员（含聘用人员）的培训，进一步提高其依法行政意识和执法水平；同时要加强对乡镇职能部门负责人、村“两委”班子成员的`培训，提高其驾驭全局、服务基层、促进农村经济发展的能力。

六是开展乡镇委托综合执法试点工作。把开展乡镇委托综合执法工作作为行政执法改革的重点，将执法重心下移、执法力量整合，在乡镇挂牌成立综合执法大队，重点在建房、土地、市场、卫生等领域履行行政执法权，同时建立科学的运行机制，进一步提升乡镇行政管理效能，实现乡镇管理向服务型、法治型转变。

七是落实镇务村务公开制度。要进一步推行镇务、村务公开，提高政务公开的宣传教育和透明度，保证老百姓充分享有知情权、监督权，增强基层干部依法办事的意识；同时加大执法监督力度，对基层政府和执法人员的违法行为，要切实增加违法行政成本，依法追究责任。

八是全面创建省依法行政示范镇。各乡镇要积极争创依法行政示范乡镇，成立乡镇主要负责人牵头的创建领导小组，制定详细的创建工作方案，将机构、人员配齐到位，明确专人负责，统筹创建各项工作，并积极整理收集创建资料，全力开展省依法行政示范乡镇创建活动。

九是加强依法行政制度建设。要进一步加强基层政府行政决策机制、行政执法资格制度、民主监督实效机制等一些制度建设，围绕项目建设、招商引资、美好乡村建设、征迁安置等重点工作抓制度，围绕群众反映的环境污染、土地流转、水面发包等突出问题抓制度，“把权力放进制度的笼子里”，放进依法行政的笼子里，并强化制度的落实。

床的调研报告篇6

调查项目：金鹰国际购物中心，时代广场购物中心，万家福国际购物中心

活动次数：3次活动人数：3人

调查对象：消费人群

时间：20xx年12月6—20xx年12月9号

行业分析;

一、市场现状

珠宝首饰行业对繁荣市场，促进国民经济的发展有着重要的作用。它的发展折射出老百姓生活从温饱到小康的历史轨迹。珠宝首饰的消费，正式为继住房，汽车之后中国老百姓的第三大消费热点，据权威统计显示，20xx年，国内总销售额已逾800亿元人民币，出口达到25.3亿美元。其中，国内黄金首饰的年销售从20年前的0.7吨增长到207.5吨。首饰黄金用量跃居世界第四位;铂金首饰的销售量在全球市场的比重。从1%跃升到52%,达130万蛊司：钻石首饰所占的全球市场份额，也从0.5%上升到1.8%。年销售量总件数突破100万件。此外，红蓝宝石，翡翠，珍珠，中低档宝石饰品的年销售量也达到200亿元左右。预计，到20xx年，中国珠宝首饰销售额将超过1800亿元人民币，占世界总销售的10%以上。

相对于其他高档消费品，珠宝业确实有其独特的发展空间。随着国内经济的迅猛发展、人均收入的增长和生活水平的提高，珠宝首饰逐渐从少数显贵人物的奢侈品，转变为寻常百姓的消费品，而且消费心理也逐渐从保值性、拥有性向追求品牌、时尚和个性转变：调查显示，越来越多消费者购买首饰不只是作为礼品馈赠他人而是自用。我国每年约有一千万对新人结婚，婚庆消费总额达2500亿元，只要其中的10%用于珠宝消费，那全年就是250亿元以上。

从市场供应商角度来看，内地珠宝产业的日益蓬勃发展，使香港许多知名品牌看好内地珠宝市场，许多国外知名的珠宝商也纷纷将目光投向中国。洋品牌开始抢滩中国市场，目前可以说，在扬州市场已形成了一支规模庞大的珠宝首饰零售市场。

二、市场前景

昔日被看成单纯珠宝加工制造地的中国内地，如今被国际珠宝首饰界视为潜在的最大消费市场。接近200亿美元年销售额的巨大市场潜力，令世界珠宝业巨头纷纷“抢滩”中国内地市场。

自1982年我国恢复黄金饰品市场后，内地黄金及珠宝首饰消费迅速增长。据不完全统计，20xx年我国首饰消费超过600亿元人民币，黄金消费量则连续数年平稳保持在200吨左右。

来自德国慕尼黑国际展览集团的一项预测显示，20xx年中国有希望成为全球最具竞争力的珠宝首饰加工和消费中心，以及世界珠宝贸易中心之一，届时珠宝首饰的年销售额将超过180亿美元。全球最大的钻石经销商戴比尔斯早在上个世纪50年代就开始了与中国内地的商务接触。1984年和1988年，戴比尔斯先后与山东省、辽宁省签订了勘探钻石矿矿源的合同，通过旗下的销售和市场营销机构，戴比尔斯深度介入中国新兴打磨加工业和快速增长的珠宝饰品制造业。

20世纪90年代以来，戴比尔斯在中国加大了消费营销方面的投入，位于北京、上海和广州的“钻石推广服务”和“钻石信息中心”通过举办各种行业会议、培训研讨会、竞赛等方式，大大推动了中国钻石饰品消费市场的增长。香港知名珠宝首饰品牌周大福选择了以特许品牌连锁的方式开拓内地市场。截至20xx年7月，周大福在内地各大中城市已开设了超过70间店铺，未来几年中营业网点的数量还将不断增加。

作为全球第三大黄金需求市场，中国正在吸引世界的目光。全球最大的黄金推广机构世界黄金协会已经把中国作为20xx年全球推广计划的“重中之重”。20xx年5月中国人民银行停止执行包括黄金制品生产、加工、批发、零售业务在内的26项行政审批项目.标志着黄金、白银等贵金属及其制品从管理体制上实现了市场的全面开放。在税收调整方面.针对进口钻石、钻石消费税及进口黄金、铂金等都有相应的一系列税收政策的调整.这些既是对世贸组织和上海apec会议承诺的兑现.更是我国珠宝首饰企业参与国际竞争.提高竞争实力的重要保障。目前.上海钻石办、上海钻交所和中国宝玉石协会、国土资源部珠宝玉石首饰管理中心.就钻石进出口环节的有关税收调整问题做了大量工作.我们希望通过钻石税收政策的合理调整.理顺钻石产业的环节.推动国内钻石加工业的大发展。

三、扬州珠宝市场调查分析

时代广场购物中心的金至尊、兆亮、tsl、皮尔卡丹等珠宝柜，价格折扣一般都控制在8.8折左右，没有相互的竞价与大打折扣，更多竞争的是自己独有的款式设计与良好服务。例如在某一专柜，在假意看中一件钻石戒指并会意非常有购买欲望之后，价格还是在8.8折后的4500元左右。与营业员只能谈到送一些公司的赠品之外，价格基本不会变动，之后在她所说的电话申请，也只能是200左右的降价区间。金鹰广场在一到二层之间的楼梯间处也被一个珠宝品牌进驻(品牌名称不详)，5节柜台的面积，销售货品大多为中低档首饰，例如水晶吊坠等彩色宝石系列，也有为数不多的几件钻石饰品。如此的空间都被利用，可见其商场销售业绩的可观。

金鹰国际购物广场有周大福、金至尊、戴梦得、周生生、六福等。替代的可能是“多翠”这样一个销售翡翠为主的珠宝品牌。在金鹰附近休息的空隙间，见到通灵翠钻珠宝有一笔成交(具体货品不详)，顾客为两名中年女士，从选款到购买没有花费多少时间，有较强消费实力，购买珠宝产品比较从容。进驻金鹰的珠宝品牌，从产品店面设计到产品摆设，没有充分体现出与其品牌在其它的不同地域或中低档商场中的不同，体现出目前珠宝品牌消费大众化。

此外，在万家福国际购物中心的几家珠宝店或柜除六福、周生生、周大福、等店外，像三鑫、君安等几家钻石饰品打3—5折的低折扣，其钻石的颜色，净度级别都很低，一般为低于j，si或si以下，钻石重量一般在10或11分以下，且其为钻石出具的证书并不具有一定的权威性。像三鑫的营业员在向我推荐3折出售的低级别钻石戒指时，没有与我提及钻石的优劣评判标准。像周生生、周大福、tsl等店都在努力打造自己的品牌，没有与其他的小的品牌形成混战，从另一个侧面保证了珠宝市场的相对稳定。其中周大福推出的三件套k金镶心形钻石款式比较独特，心的形状是用三个圆形钻石的组合而成。

珠宝消费者作出购买决策，主要受文化，社会，个人心理等因素的影响。文化是人类欲望和行为最基本的决定因素。人们在成长过程中逐步形成了自己的价值观、兴趣爱好和行为方式。作为珠宝消费者，都受中国历史文化的影响。一个人所属的社会群体，家庭，及其所担当的社会角色等因素对其事物的看法和行为都有直接或间接的影响。因而对其购买行为也有重要影响。特别是年龄、职业、经济状况、生活方式、个性等个人特性因素是决定购买的重要因素。

最近两年，白金首饰以气质高雅等特点越来越受到消费者的喜爱，尤其受到女性消费者的青睐，目前，市场上50%以上的首饰是白金制造的。调查显示：有60%的消费者喜欢白金饰品;另有50%的消费者喜欢钻石饰品;而黄金首饰已经趋于饱和，市场份额比例与往年相比有所下降，但男性首饰中黄金首饰还有相当大的市场份额。另外，玉石类首饰主要是以手镯和项链为主，具有一定的市场份额。个别人对翡翠的喜爱也是大为增加、

珠宝首饰是贵重的消费品，消费者的购买行为也相当理性。调查显示：61%的消费者是在光顾3-4家卖场后才做出购买决定的;26%的消费者是在光顾5-6家卖场后才做出购买决定。只有9%的消费者只光顾1-2家卖场就做出购买的决定。同时，调查显示，43%的消费者对珠宝消费存在信心不足，主要表现在：消费者对商家信心不足，即商家是否诚信;对珠宝商品信心不足，即珠宝商品是否货真价实;对自己购买行为信心不足，即自己的消费行为心理成熟度不够。所以对那些只是在柜台前仔细观看或试试，并不会立刻就买的顾客，商家应给予理解。在珠宝品牌琳琅满目的今天，广告宣传对品牌的推广越来越重要。32%的消费者主要是通过广告了解珠宝品牌、种类、款式;28%的消费者是通过亲友对已消费品牌的介绍了解珠宝品牌，有12%的消费者只购买在广告上见过的产品;有26%的消费者只购买名牌产品。即使这样，50%的消费者仍然要到卖场亲自体验后才做出购买的决定。可见现在的珠宝消费已经到了品牌消费时代。那些不知名的产品或品质较差的产品将逐渐被市场所淘汰。

婚礼消费一直是珠宝首饰最重要的市场份额。53.5%的消费者在结婚时购买珠宝;16.2%的消费者在结婚纪念日有消费行为;23.2%的消费者在情人节有购买行为。但随着生活水平的不断提高，五一节、国庆节、三八节、母亲节以及亲友的生日也成为重要的消费时机。珠宝首饰不仅是定情的信物，也是增进感情和友谊的使者。

总结与归纳

珠宝企业营销不仅要求珠宝企业适销对路的产品，制定适当的销售价格，以适当的销售渠道提供给消费者，而且还要通过各种方式让消费者及时地了解企业及其产品，从而对本企业产品产生购买动机和购买行为，使本企业的产品在市场上能够得以畅销，这就是我们本节要讲的内容：珠宝促销策略。珠宝促销策略是珠宝市场营销策略的重要组成部分之一，珠宝企业应根据企业的产品特征、目标市场的市场营销环境、企业内部状况、市场地位和促销目的制定适合于本企业的促销策略。

同时随着珠宝消费的多元化.珠宝首饰市场被不断细分.品种极大丰富.内在质量也有所提高。黄金、铂金、钻石饰品及各类有色宝石、玉石、白银饰品各领风骚.特别是黄金、铂金、钻石饰品发展潜力巨大。我国钻饰消费正以每年15%的速度增长。据有关机构对北京、上海、广州三地调查.每对新人平均钻饰消费5820元.随着我国居民收入的增加.钻石首饰的购买力还将继续增长。我国是一个新兴的市场.发展的市场.我们有理由预计到20xx年.我国珠宝首饰有望实现年销售额1800亿元.出口额达到70亿美元。我国拥有巨大的市场和巨大的市场发展潜力、丰富的宝玉石资源和独特的珠宝文化.我国珠宝首饰业作为新兴的朝阳产业.将在国民经济发展中占据越来越大的份额。我们相信.通过政府的支持.行业的自律和业内有序的管理和竞争. 我们相信.在政府、协会、企业的共同努力下.公平、公正、诚实、守信的市场环境必将进一步得到完善。在不远的将来.我国一定会成为世界珠宝加工、贸易的重要集散中心之一。

床的调研报告篇7

农资商品的消费安全关系到农业生产的安全和发展。国家工商总局高度重视农资商品消费安全工作，从20xx年开始在全国工商系统持续开展了红盾护农行动。在20xx年召开的全国、全省工商行政管理系统推进社会主义新农村建设会议上把“红盾护农”列为工商行政管理部门推进社会主义新农村建设的措施之首。近几年来随着红盾护农工作的深入和流通领域商品市场准入制度的实施，农资商品市场准入已初步形成了“两帐两票一书一卡”为主要内容的管理制度和措施，为有效服务新农村建设找到了载体。扎实推进农资商品市场准入工作是工商行政管理部门深化商品市场准入制度改革和推进社会主义新农村建设的结合点和着力点，必须进一步加强和深化。

一、全市工商行政管理系统农资商品市场准入工作的基本情况和存在的主要问题

（一）工作基本情况

近几年来市局根据国家工商总局和省工商局的有关精神及要求，把农资商品市场准入工作作为市场监管的重要工作，将其定位在推进社会主义新农村建设，开展红盾护农工作的“基础”，深化流通领域商品市场准入制度的“突破口”，取得了显著的成效，积累了有益的经验，主要表现在：

一是清理登记，明确主体。自20xx年开始全系统对全市农资经营户进行了全面持续清理，在清理的基础上对长期经营化肥农药等个体工商户办理了证照，使其经营主体合法化，改变了“不敢办照”和“无法办照”的状况。20xx年至20xx年进一步深入清理，初步建立了工商所、分局农资经营户登记台帐和管理户口，使全市农资经营户情况进一步得到全面掌握。

二是建立制度，完善机制。全市工商系统把化肥、农药和种子作为农资监管的重点，实施化肥、农药为重点的准入制度，以种子为重点的留样备查公示制度。全系统制定实施《农资商品市场准入实施办法》、《种子留样备查公示办法》、《农资经营绿黑名单公示制度》、《化肥抽检实施办法》等制度，为深入推进农资商品市场准入提供规范。

三是积极推行，初见成效。20xx年全面规范和推行了农资商品市场准入制度，市局印制启用了农资商品购销登记台帐，销货信誉卡等，初步建立起了进货查验、查证索票、购销登记备案、售货出据（卡）、责任约定等管理制度和办法，并首次开展了绿黑名单网上公示；首次开展化肥货量抽检工作，查处了一批农资案件。全面启动种子留样备查公示工作，形成县（区）局统一备查，工商所（分局）分别公示的良好工作格局。通过以上管理制度和措施的建立和落实，工商管理部门长效管理，经营户自律经营的管理格局初步形成。

（二）存在的主要问题

一是经营户底数，经营户资格等数据信息失真和不全。全市各县（区）不同程度存在无证无照经营，超范围经营和虚假挂靠经营等。

二是推行农资商品市场准入和种子留样备查公示工作不够有力和规范。如在落实购销登记台帐的发放使用方面存在一发了之，不加以具体指导，有的地方怎样登记，怎么备案都不甚了了；在种子留样备查公示中备查户不全面、多环节备查，留样存放不规范，公示不到位等等。

三是农资质量监管有较大差距。一方面对质量监管无处下手，无办法无能力，真假难变；另一方面对质量标准及检测认识不清，检测不规范，执法效能偏低。

二、扎实推进农资商品市场准入工作的思考

（一）明确定位，建好平台

农资商品市场准入是农资市场监管和流通领域商品市场准入的创新之举，通过几年的实践其基本制度设计和操作已基本成熟和较为可行。但全系统特别是基层工商所和分局一线监管执法人员不同程度存在着认识的误区，认为农资市场商品市场准入制度的实施是应景之作，是形式之举，在思想上有抗拒性、在行动上有消极性，在方法上有随意性。在推进农资商品市场准入制度热情不高，认识不深，定位不明，抓手缺乏，内容空空，因此需要进一步解决好定位和平台问题。明确定位就是要通过农资商品市场准入制度的实施建立健全三个机制，即农资商品质量市场准入过滤机制、农资商品质量问题发现机制，不合格产品市场退出机制，使农资质量事前、事中、事后监督相联动。建好平台就是要全面推行以进货检查验收，查证索票、购销台帐、协议质量承诺、质量管理责任和不合格商品退市为内容的市场准入制度和种子留样备查公示制度，通过两个制度平台实现科学联动监管。

（二）立足长效，突出重点

市局党组提出并反复强调要建立健全市场监管长效机制就是将流通领域商品市场准入制度改革目标化，是整顿和规范市场经济秩序工作成果的制度化。近几年来全市工商系统在推进流通领域商品市场准入制度中已初步确定了以食品、农资为重点，立足长效监管，建立健全制度，丰富完善监管措施的工作格局。特别是20xx年食品、农资监管制度已初显配套完备。就农资商品市场准入而言，立足长效就是通过落实农资商品市场准入一系列措施建立起工商部门监督促动和农资经营者责任自律相结合相统一的基本制度。突出重点就是从现阶段全市农业生产形态的实际出发，按照生产和市场需求，突出化肥、农药、种子三类关涉面最广的消费安全的农资商品，并区分重点区域、重点环节予以监管。

(三）落实制度，强化措施

根据农资商品市场准入制的规定要求，结合前期检查和调研情况分析，在落实制度，强化措施上要做好以下几个方面的工作。

一是深入清理，建立户口。虽然多次经过清理但无照无证、超范围经营依然存在，特别是农药经营无从业人员资格证，无农药许可证等情况还不同程度存在；在基层工商所分局农资经营户管理户口普遍没有建立，导致管理对象信息不全和失真。要加大清理整顿的力度，既无照又无证的一律予以取缔，对有照无证、超范围经营的要通过与农业等部门配合清理，培训、发证尽快合法其资格。在清理的基础上工商所（分局）按“以所建帐，以户建档”的原则建立辖区农资经营户登记台帐，以化肥、农药、种子为重点的监督管理档案户口，集中注册登记、购销备案、检查记录，行政处罚等信息和资料。

二是确定对象，分类管理。从前期的检查和调研的情况看落实市局印发的农资商品市场准入制度存在简单操作的问题，主要表现在：对象针对性不强，分类监管不够，如有的县区局不区分个体和国营均发放工商部门制发的购销台帐和信誉卡，一方面工作量大特别是供销经营部门，另一方面有重复务作之负，供销农资经营部门其本身有较健全购销帐

务及其销货凭证，再行填写工商部门所发表册显得不切实际。因此工商部门监督指导推行的重点对象是农资经营的个体工商户，供销等国营农资单位则进行指导和检查完善自身的相关管理制度和措施，体现分类管理的原则。

三是指导推行，责任监管。要全面落实市局印发的农资商品市场准入实施办法，着力抓好六个方面工作。

第一，监管责任的落实，要以工商所分局为单位将监管责任结合片区管理落实到人、全面担负管理责任；

第二，落实好经营户的经营责任，与所有农资经营户签订市局制发的责任书，告之并约定农资经营的责任事项，把责任书作为告之书、宣传册、经营须知，提高经营户的知晓度和执行力；

第三，指导好监督好购销台帐和信誉卡的使用，把两帐一卡的推行使用作为经营户日常经营必为之事，必修之课；

第四，落实好购销备案制度，要坚持做到按季备案，并检查落实备案的真实性，以求“购销一致”；

第五，积极推行协议准入制度，引导和指导经营户与生产商、批发商签订准入协议，保证进货查验、质量承诺的实现；

第六，坚持集中留存、逐户备查，落实种子留样备查公示制度。凡在各县（区）种子公司购进的一律由种子公司统一备查，各零售经营户不再重复留样，重点做好购销登记和备案；对外地州市种子公司代理销售的实行分户留样县（区）种子公司统一库存的'方法进行留样备查公示。

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